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国度开展变革委 国度能源局关于促进多能互补集成优化树模工程建立的施行定见
公布工夫:2016/8/9 14:14:44 点击数:99

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互补集成优化树模工程建立的施行定见

 

发改能源[2016]1430号

各省、自治区、直辖市开展变革委、能源局,新疆消费建立兵团开展变革委,有关能源企业:

      按照国务院关于贯彻落实稳增加政策措施有关要求,为放慢促进多能互补集成优化树模工程建立,提高能源体系服从,增长有用供应,满意公道需求,动员有用投资,增进经济不变增加,现提出以下施行定见:

一、建立意义

      多能互补集成优化树模工程次要有两种模式:一是面向终端用户电、热、冷、气等多种用能需求,量体裁衣、兼顾开辟、互补操纵传统能源和新能源,优化规划建立一体化集成供能基础设施,经由过程天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方法,实现多能协同供应和能源综合梯级操纵;二是操纵大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资本组合优势,促进风景水火储多能互补体系建立运转。

      建立多能互补集成优化树模工程是构建“互联网+”聪慧能源体系的主要使命之一,有利于提高能源供需和谐才能,鞭策能源干净消费和就近消纳,削减弃风、弃光、弃水限电,增进可再生能源消纳,是提高能源体系综合服从的主要抓手,关于建立干净低碳、安全高效当代能源系统具有主要的现实意义和深远的战略意义。

二、主要任务

(一)终端一体化集成供能体系

       在新城镇、新产业园区、新建大型公用设施(机场、车站、病院、黉舍等)、商务区和海岛地域等新增用能地区,增强终端供能体系兼顾计划和一体化建立,量体裁衣施行传统能源与风能、太阳能、地热能、生物质能等能源的协同开发利用,优化规划电力、燃气、热力、供冷、供水管廊等基础设施,经由过程天然气热电冷三联供、分布式可再生能源和能源智能微网等方法实现多能互补和协同供给,为用户供给高效智能的能源供应和相干增值服务,同时施行能源需求侧管理,鞭策能源当场干净消费和就近消纳,提高能源综合利用服从。

       在既有产业园区、大型公共建筑、住民小区等集合用能地区,施行供能体系能源综合梯级操纵革新,推行使用上述供能模式,同时增强余热、余压以及产业副产品、糊口渣滓等能源资本收受接管和综合利用。

(二)风景水火储多能互补体系

      在青海、甘肃、宁夏、内蒙、四川、云南、贵州等省区,操纵大型综合能源基地风能、太阳能、水能、煤炭、天然气等资本组合优势,充分发挥流域梯级水电站、具有灵敏调理机能火电机组的调峰才能,成立配套电力调理、市场买卖和价钱机制,展开风景水火储多能互补体系一体化运转,提高电力输出功率的稳定性,提拔电力系统消纳风电、光伏发电等间歇性可再生能源的才能和综合效益。

三、建立目的

       2016年,在已有相干项目基础上,鞭策项目晋级革新和体系整合,启动第一批树模工程建立。“十三五”时期,建成国家级终端一体化集成供能树模工程20项以上,国家级风景水火储多能互补树模工程3项以上。

到2020年,各省(区、市)新建产业园区接纳终端一体化集成供能体系的比例到达50%阁下,既有产业园区施行能源综合梯级操纵革新的比例到达30%阁下。国家级风景水火储多能互补树模工程弃风率掌握在5%之内,弃光率掌握在3%之内。

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(一)兼顾优化,提高效率

       终端一体化集成供能体系以综合能源服从最大化,热、电、冷等负荷当场均衡调理,供能经济公道具有市场竞争力为次要目的,兼顾优化系统配置,年平均化石能源转换服从应高于70%。风景水火储多能互补体系以优化存量为主,偏重处理地区弃风、弃光、弃水成绩;对具有风景水火储多能互补体系建立条件的地域,新建项目优先接纳该模式。

(二)机制立异,支持

      立异多能互补集成优化树模工程政策情况、体系体例机制和商业模式,契合条件的树模项目优先施行国度有关灵敏价格政策、鼓励政策和变革办法。鞭策产学研分离,增强系统集成、优化运转等相干手艺研发,鞭策技术进步和配备制造才能晋级。树模项目应优先接纳自立技术装备,关于自立化程度高的项目优先审批和摆设。

(三)试点先行,逐渐推行

       主动促进终端一体化集成供能树模工程、能源基地风景水火储多能互补树模工程建立,将财产树模与管理体制、市场建立、价钱机制等变革试点工作相结合,探究有利于鞭策多能互补集成优化树模工程大规模开展的有用模式,在试点基础上主动推行使用。

五、政策措施

(一)施行新的价钱机制

       落实《中共中央国务院关于促进价钱机制变革的若干意见》,根据“管住中央、铺开中间”的整体思绪,促进电力、天然气等能源价格变革,增进市场主体多元化合作,成立次要由市场决议能源价格的机制。

      针对终端一体化集成供能树模工程,在能源价格市场化机制构成前,根据市场化变革标的目的,履行有利于提高体系服从的电价、热价、气价等新的价钱构成机制。施行峰谷价钱、时节价钱、可中止价钱、高可靠性价钱、两部制价钱等科学价钱轨制,推行落实气、电价钱联动等价钱机制,指导电力、天然气用户自动到场需求侧管理。详细价格政策及程度由国度及处所价钱主管部门按权限肯定。

      针对风景水火储多能互补树模工程,兼顾市场构成价钱与当局模仿市场订价两种手腕,放慢促进电力和天然气现货市场、电力帮助服务市场建立,完美调峰、调频、备用等帮助服务价钱市场化机制。在市场化价钱构成前,施行有利于阐扬各种型电源调理机能的电价、气价及帮助服务价钱机制。

(二)加大政策搀扶力度

       经国度认定的多能互补集成优化树模项目优先利用国度能源计划肯定的各省(区、市)火电装机容量、可再生能源开展范围及补助等总量目标额度。风景水火储多能互补树模项目当场消纳后的充裕电量,可优先到场跨省区电力运送消纳。契合条件的多能互补集成优化工程项目将作为能源范畴投资的重点工具。契合条件的项目可按法式申请可再生电价附加补助,各省(区、市)可分离本地实际情况,经由过程初投资补助或贴息、开设专项债券等方法赐与相干项目详细撑持政策。

(三)立异管理体制和商业模式

       主动撑持采纳当局和社会本钱协作模式(PPP)建立多能互补集成优化树模工程。分离电力、油气体制改革事情,立异终端一体化集成供能系统管理和运转模式,展开售电业务铺开变革。国度能源局会同有关部门完美电(气、热)网接入、并网运转等技术标准和标准,兼顾和谐用能、供能、电(气、热)网等各方长处,处理终端一体化集成供能体系并网和余电、余热上彀成绩。相干电网、气网、热力等管网企业卖力供给便利、实时、无停滞接入上彀和应急备用服务,施行公允调理。立异终端一体化集成供能体系商业模式,鼓舞采纳电网、燃气、热力公司近代或参股等方法组建综合能源服务公司处置市场化供能、售电等业务,主动履行条约能源管理、综合节能服务等市场化机制。放慢构建基于互联网的聪慧用能信息化服务平台,为用户供给开放同享、灵敏智能的综合能源供给及增值服务。

六、施行机制

(一)兼顾计划规划

       国度开展变革委、国度能源局在国度能源计划中明白多能互补集成优化树模工程建立使命,并将相干国家级树模项目归入计划。各省(区、市)能源主管部门应在省级能源计划中明白本地区建立目的和使命,针对本省(区、市)新城镇、新建产业园区等新增用能地区,构造相干处所能源、城建等有关部门研讨订定地区供用能体系综合计划,增强与都会、地盘等相干计划跟尾,经由过程市场化招标等方法优选投资主体,统筹安排供用能基础设施建立。具有天下树模意义的重点项目,可由省级能源主管部门报国度开展变革委、国度能源局存案,国度开展变革委、国度能源局构造有天分的第三方机构停止考核认定,向社会统一通告。

(二)增强组织协调

      国度开展变革委、国度能源局会同有关部门促进和指点多能互补集成优化树模工程的施行,构造订定相干政策和树模工程评价尺度,和谐政策落实中的重大问题。各省(区、市)能源主管部门应研讨订定多能互补集成优化树模工程实施方案,卖力省(区、市)树模项目的组织协调和监督管理,优化和简化项目批准法式,和谐处理项目施行历程中的成绩,实时向有关部门陈述施行中呈现的成绩及政策倡议,确保树模项目建立进度、质量和树模结果。

(三)强化事中过后羁系

      国度能源局派出机构应增强对多能互补集成优化树模工程事中过后羁系,针对计划体例和施行、项目批准、价钱财税搀扶政策、并网和调理运转等状况出具羁系定见,鞭策多能互补集成优化树模工程有用施行。

 

国度开展变革委

国度能源局

2016年7月4日

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